农机服务组织的发展现状与对策建议上饶

农机服务组织的发展现状与对策建议

农机服务组织的发展现状与对策建议 2012年03月13日 来源： 加快发展农机服务组织，既是加快农业机械化发展的基础，也是提高农机作业效率、降低作业成本和增加农业生产效益的关键。我市农机服务组织的发展现状如何？怎样加快我市农机服务组织体系建设？

我市农机服务组织发展的基本情况

截至2011年末，我市拥有各类农机服务组织478个。其中，农机大户226户，农机专业合作社35个，其他农机服务组织217个。农机专业合作社拥有社员1060人，辐射带动服务农户33086户，拥有农业机械2310台（套），服务总收入3038.9万元，专业合作社资产总计3749.6万元，配套设施面积15720.02平方米。

自2007年7月1日《农民专业合作社法》实施以来，我市农机服务组织在引导农民走向市场和发展农村经济方面，较好地解决了一些政府“统”不了、村组集体“包”不了、农民单个“干”不了的事情。以农机大户、农机专业合作社为代表的新型农机服务组织得到了长足发展，成为推进农业机械化、发展现代农业、建设社会主义新农村的一支重要力量。彭山县华林、青神县三农农机专业合作社被省农业厅命名为“首批四川农机专业合作社省级示范社”。

我市农机服务组织经营服务的主要特点

目前我市农机服务组织的经营服务的主要模式包括：农企合作型、互助合作型、协会带动型。彭山县“华林农机专业合作社”是协会带动型模式的典型代表。该社于2008年由杨华林等8人以“带机入股”方式注册成立，当时其资产总额132万元，拥有各型农机具27台套，并配齐了耕、耙、犁等农机具及维修设备，形成了集农机维修保养、农田作业于一体的服务体系。2011年，杨华林代表全省参加全国拖拉机作业技能大赛，荣获“全国拖拉机作业技能竞赛技术能手”称号，并成功申请到国家支持农机大户发展的“神内基金”项目。

通过近几年持续推进，我市农机服务组织逐步从以分散经营农机户为主，转变为农机合作组织、农机大户、种粮大户等新型服务组织协调发展，初步形成了多元化发展的农机服务组织新格局。表现出几个显着特点：第一，农机服务市场是加快发展农机服务组织的主要动力。第二，能人成为兴办农机专业合作社的首要带动主体。第三，行政推进是加快发展农机服务组织的关键因素，同时农机服务组织的发展壮大离不开政策扶持和业务部门的指导。

目前存在的主要问题有：一是作业项目偏少。二是社会化、市场化、组织化程度不太高。三是内部运作不太规范。

加快发展农机服务体系建设的对策建议

在发展思路上，要按照“政策扶持、部门指导、市场运作”的原则，坚持量力而行、合理布局、因地制宜，推动农机大户、农机专业合作社快速健康发展。

在发展目标上，力争到2015年全市农机大户达到500户、农机专业合作社达到66个，每个坝区和浅丘乡镇不少于1个，其余乡镇力争达到1个。培育大型专业合作社2—3家，配齐收割机、拖拉机、耕作机械、植保机械、种植机械、运输机械、水产机械、畜牧机械、林果业生产加工机械、机库、油料库、维修车间（维修设备）、办公用房（办公设备）等。

在服务经营方式上，大型专业合作社主要为从事农业生产的农户提供农业机械作业服务和技术服务，以土地平整、机耕、植保、机插（播）、土地深翻、农作物收割、茶叶采摘和修剪、运输等农业机械作业服务为主，逐步拓展农机作业服务范围，从产中向产前、产后延伸，从种植业向畜牧业、农产品产后处理及加工拓展，主动参与到农田水利基本建设、土地综合开发以及其他机械化工程项目中去，拉长农机服务链，提高农机作业效益。开展畜牧养殖业种养、农产品加工产运销等“一条龙”作业服务。

推进措施之一，要进一步加强组织领导。把发展农机大户、农机专业合作社列入“农机化发展十二五”规划和重要工作议事日程，将其作为推进新农村建设的大事抓实抓好。采取示范引路、以点带面的方式开创工作局面，重点对农机专业合作组织建设中的建章立制、申请登记、经营管理、安全生产等提供政策引导、技术、信息、市场营销等服务，并强化监督管理。

推进措施之二，加快建设步伐。在深入调查农机大户及农机专业合作组织的发展状况、农村劳动力转移、土地流转及农民对农机服务组织需求的基础上，按照我市科学编制的农机专业合作社发展“十二五”规划的要求，重点积极探索农机服务组织发展的“五统一”服务，大力推广全程式、土地托管式、承包服务式、菜单式、自助式等服务模式，提高农机服务组织的社会化服务能力。做到目标明确、措施到位、有序发展，确保农机服务组织建设取得实效。

推进措施之三，加强技术指导与服务。按照“民办、民管、民受益”的原则，积极引导农民自愿组建农机专业合作社，发挥农民在农机专业合作社建设中的主体作用。引导、组织农机大户联合开展作业服务，走农机合作化发展之路。同时，加强跟踪指导和服务保障工作，把农机专业合作社作为农机管理的延伸和补充，为基层农机管理搭建新的平台。

推进措施之四，加大政策扶持力度。一要严格执行省农业厅关于落实好国家农机购置补贴政策的要求，把农机大户、农机专业合作社作为农机购置补贴政策重点倾斜的对象，支持发展先进成套农机装备。二要加大农机项目扶持。新增项目投向以扶持农机大户和农机专业合作社作为首选，农机化项目实施对他们采取“四优先”，即优先购机、优先培训、优先组织作业、优先提供技术服务。三要减免涉农收费项目。四要依托农机大户和农机专业合作社优势开展示范建设行动，带动全市农业机械化快速发展。

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